До конца 1970-х годов проблемой изменения климата интересовались главным образом учёные, работающие в этой области.
В 1979 году на Первой всемирной конференции по климату был представлен ряд докладов, в которых приводились данные о том, что деятельность человека оказывает существенное влияние на изменение климата. Сначала этот факт привлёк внимание журналистов, затем широкой общественности и, наконец, правительств.
В 1988 году проблема изменения климата была признана Организацией Объединённых Наций одним из острейших глобальных вызовов, стоящих перед человечеством.
К изучению проблемы изменения климата были привлечены лучшие учёные со всего мира. В том же 1988 году была создана Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). Перед этой группой экспертов была поставлена задача проанализировать имеющиеся научные данные и показать, каким образом деятельность человека влияет на климат.
Первый доклад МГЭИК был опубликован в 1990 году. В нём была подтверждена реальность угрозы изменения климата и непосредственная связь происходящих в глобальной атмосфере процессов с деятельностью человека. Позже было 
выпущено ещё четыре таких доклада МГЭИК, последний – в 2013 году. В этих докладах уточнялись оценки изменения климата на основе самых последних научных исследований, проведённых учёными со всего мира.
Для большинства учёных стало ясно, что с изменением климата можно и нужно бороться. Вести такую борьбу невозможно, если к ней не присоединятся страны всего мира. А сделать это лучше всего можно под эгидой Организации
Объединённых Наций.
Поэтому в 1992 году на специальной международной конференции ООН страны договорились о необходимости сотрудничать по климатическим проблемам. Эти договоренности стран были объединены в общий международный документ под названием Рамочная конвенция ООН об изменении климата.
Следует отметить, что климатическая конвенция предусматривала действия по ограничению и сокращению выбросов парниковых газов только на 1990-е годы, то есть только до наступления XXI века. Поэтому в 1995 году, уже на первой конференции Сторон конвен
ции (то есть стран, к ней присоединившихся) было принято решение о разработке дополнительного международного документа, который регулировал бы действия Сторон конвенции на следующий период времени.
Международные переговоры по разработке этого нового документа были очень сложными и трудными. Тем не менее странам удалось договориться, и в декабре 1997 года в Японии, в городе Киото, был принят новый международный договор, который получил соответствующее название – Киотский протокол.
Особенностью и отличием Киотского протокола от климатической конвенции стало то, что развитые страны взяли на себя обязательства не превысить в период с 2008 по 2012 годы определённых уровней выбросов парниковых газов по отношению к 1990 году, который был принят базовой точкой отсчёта.
Например, Европейский Союз обязался сократить свои выбросы на 8 %, Япония – на 6 %, Россия и Украина – не превысить уровень выбросов 1990 года. Итоги выполнения положений Киотского протокола будут официально подведены в конце 2014 года.
США, страна, на чью долю приходилось самое большое количество выбросов парниковых газов в мире, активно участвовала в переговорах по Киотскому протоколу, но позже, в 2001 году, отказалась к нему присоединиться.
Таким образом, до конца 2012 года одновременно действовали уже два международных договора: климатическая конвенция,
как международный документ, определяющий общие направления деятельности человечества в борьбе с изменением климата, и Киотский протокол, закрепивший конкретные обязательства промышленно развитых стран, таких как страны Европейского Союза, и стран с переходной экономикой, таких как Россия или Украина.
Так как период обязательств промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой в конце 2012 года истёк, возникла необходимость проведения нового раунда переговоров для следующего периода, начинающегося с 2013 года. Поэтому в 2013 году развитые страны снова договорились об их дальнейших обязательствах по сокращению выбросов парниковых газов на период с 2013 до 2020 года, гораздо более существенных, чем прежде.
Но к этому времени по самым разным обстоятельствам отношение к Киотскому протоколу у ряда стран изменилось. В договорённостях на 2013–2020 годы не участвуют США, Канада, Япония, Новая Зеландия и Россия. Их аргументация такова: мир изменился, в отличие от 1990-х, почти весь рост выбросов приходится не на развитые, а на крупнейшие развивающиеся страны – Китай, Индию, Бразилию, ЮАР и другие, а Киотский протокол их обязательств по выбросам не предусматривает в принципе
В декабре 2015 года страны встретились на климатической конференции ООН в Париже, чтобы разработать новое всеобъемлющее соглашение по климату на период после 2020 года. В результате этой конференции было принято Парижское соглашение. Основная цель нового документа – ограничить рост глобальной температуры в пределах 2 °C относительно доиндустриального уровня (и, по возможности, в пределах 1,5 °C), чтобы избежать наиболее катастрофических последствий изменений климата.
Для достижения этой цели страны представили и согласовали свои долгосрочные цели по снижению выбросов парниковых газов (так называемые «планируемые национально-определяемые вклады») до 2030 года. Также страны должны будут разработать долгосрочные стратегии низкоуглеродного развития, а также планы по адаптации к неизбежным климатическим изменениям.
Парижское соглашение должно вступить в силу с 2020 года. До этого странам предстоит разработать правила выполнения соглашения и ратифицировать его.
Международная деятельность в области изменения климата очень тесно переплетается с более широкой сферой действий человечества – с действиями по достижению устойчивого развития, необходимого для глобального процветания. Устойчивое развитие включает три компонента: экономическое развитие, социальное благополучие и экологическую безопасность. Проблема
изменения климата тесно связана с каждым из них (Рис. 3.5.1).
На Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2015 года 193 страны приняли «Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», а вместе с ней – 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР). Эти цели призваны стимулировать действия стран и международное сотрудничество в областях, имеющих огромное значение для человечества и планеты (Рис. 3.5.2).
В частности, цель 13 направлена на принятие срочных мер по борьбе с изменением климата. Многие другие ЦРТ также связаны с изменением климата, например, цель 7 «Обеспечение доступа к надежной, устойчивой и современной энергии для всех».
В современном мире технологического прогресса около 1,3 млрд человек, 80 % из которых проживают в сельской местности, вообще не имеют доступа к электрической энергии. Это беднейшее население Земли составляет более 18 % из более чем 7 млрд человек, проживающих во всём мире!
Ещё больше людей, приблизительно 3 млрд человек, используют для приготовления пищи и обогрева традиционную биомассу – дрова, хворост. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферу при сжигании биомассы с использованием неэффективных устройств для приготовления пищи, могут привести к преждевременной смерти 1,5 млн человек в год или более 4 тыс. человек в день – это больше, чем число людей, умирающих ежедневно от малярии, туберкулеза и СПИДа вместе взятых.
Эти бедные люди живут в странах Африки южнее самой большой пустыни мира – Сахары, в Южной Азии и Латинской Америке.
Это так называемая «проблема энергетической бедности».
Обеспечение доступа к экологически чистым, эффективным, доступным по цене и надёжным энергоресурсам является ключевым аспектом глобального процветания и способом снизить нагрузку на климат Земли. С другой стороны, целенаправленная политика в области климата способствует рациональному и эффективному использованию энергетических ресурсов. Таким образом тесно связанные друг с другом проблемы энергетики и климата прочно заняли одно из главных мест в повестке дня ООН и всего человечества.
Говоря о международном сотрудничестве, нельзя иметь в виду только то, что делают страны и правительства, поскольку и простые люди осознают важность этой проблемы и объединяются для её решения.
Каждый человек может внести свой личный вклад в смягчение климатических изменений, сокращая свой углеродный след.
Задания
Задание 1. В этом блоке заданий вам предстоит попробовать себя в роли международного переговорщика. Прочитайте: «10 заповедей международного переговорщика» и выучите их.
10 заповедей международного переговорщика
1. Концентрируйте внимание на обсуждаемом вопросе, не отвлекайтесь. Не уходите в сторону, не перескакивайте на другие темы.
2. Постарайтесь услышать и выделить главную идею, при этом обращайте внимание на содержание, а не на форму.
3. Перефразируйте то, что сказал собеседник, чтобы правильно понять его позицию и получить подтверждение («Если я не ошибаюсь, то Вы хотели сказать, что…», «Правильно ли я понял, что…»).
4. Задавайте вопросы.
5. Уважайте молчание собеседника, не торопитесь заполнять паузы.
6. Интерпретируйте информацию как с точки зрения своей, так и с точки зрения чужой культуры.
7. Старайтесь не наделять чужое поведение своим смыслом.
8. Отложите оценки и оценочные суждения.
9. Учитесь распознавать невербальные сообщения собеседника (мимику, жесты, позы, интонацию и др.).
10. Не делайте выводов на основании одного жеста, телодвижения, знака. Кстати, одной из успешных стратегий при общении с представителями других культур может стать элементарное подражание собеседнику. Копирование повадок партнера по переговорам значительно повышает шансы их положительного исхода, причем для всех заинтересованных сторон. Возможно, стиль хамелеона поможет вам преуспеть в международных переговорах. В любом случае, вежливость, уважение к собеседнику и его культуре, открытость в общении способны творить чудеса. Те же правила действуют и в вашей повседневной жизни.
Задание 2. Игра Представьте, что вы участвуете в «Конференции ООН по изменению климата» и собираетесь обсуждать проблемы разных стран, связанные с изменением климата. Подготовьте краткое приветственное выступление, которое глава вашего государства зачитает для всех участников конференции. В выступлении нужно рассказать о:
– климате и основных природных ресурсах страны;
– жизни населения страны;
– ведущих отраслях экономики;
– влиянии изменений климата на природу, людей и экономику;
– результатах, которые ваша страна ожидает от конференции.
После приветственного выступления участники конференции высказывают свои мнения о том, как предотвратить пагубные влияния изменений климата на природу и жизнь населения стран – участников конференции.
В конце игры участники выбирают победителя – учащегося, который принимал наиболее активное участие в обсуждении, чья речь была наиболее правильной, аргументированной и интересной.
Задание 3. Вы представляете на международных переговорах по подготовке “Рамочной конвенции ООН об изменении климата” одно из малых островных государств Тихоокеанского региона. Опираясь на вопросы, подготовьте доклад.
1) Как вы считаете, какое из ожидаемых последствий потепления климата представляет наибольшую угрозу
для вашей страны?
2) Что нужно делать в случае, если уровень океана будет так сильно расти, что возникнет угроза полного затопления всей территории вашего острова?
3) К каким международным организациям и государствам вы планируете обратиться за помощью?
4) Как вы планируете сохранять культуру своей страны в случае полного затопления острова?
